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2013年地方国资委信息公开工作经验和做法
〖发布日期:2014-09-24〗 〖来源:〗 〖作者:〗 〖字体:

  2013年,各地国资委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号)要求,紧紧围绕省委省政府信息公开工作的统一部署,建立健全工作机制,规范公开工作程序、完善公开流程,加大公开力度、信息公开工作水平进一步提升。

 
  一、完善规章制度、建立健全工作机制,确保信息公开有章可循
 
  黑龙江国资委2014年初向委机关和各出资企业印发《关于进一步加强信息公开工作的通知》,对国资委系统内信息公开工作提出了明确要求。制定了《省国资委2014年信息公开工作要点》,明确了本年度信息公开工作内容和具体时限。同时,汇编《黑龙江省国资委信息公开工作手册》,确保国资信息公开工作有章可循。
 
  陕西国资委制订了《省国资委2014年政府信息公开工作要点》,对13项重点工作,进行细化分解,明确牵头处室,落实责任。建立国资监管政策解读专家库,专门解读答复涉及国资监管政策方面的信息公开工作。建立了信息公开保密审查和信息公开工作考核制度。
 
  河南国资委修订完善《省政府国资委信息公开实施细则》、《省政府国资委信息公开指南》、《省政府国资委信息主动公开制度》、《省政府国资委依申请公开制度》、《省政府国资委计算机信息系统安全和保密管理制度》、《省政府国资委信息公开保密审查办法》、《省政府国资委网站管理办法》、《省政府国资委信息公开考核制度》和《省政府国资委责任追究制度》,加强制度建设,积极做好信息公开工作。
 
  上海国资委完善信息公开保密审查和信息发布协调机制,严格执行公文类信息公开属性源头认定机制,确保政府信息公开工作规范运行。完善并修订《上海市国资委政务微博运营管理的暂行规定》,强化微博发布信息的审核机制和危机舆情的应对机制,确保“上海国资委发布”微博平稳有序运行。建立了国资监管信息公开联席会议机制,组织有关单位人员共同对信息公开的相关问题研究应对处理。
 
  天津市国资委对2010—2013年依申请政府信息公开工作答复情况进行了汇总和分析,归纳整理出了10种依申请政府信息公开答复模板,保证了依申请政府信息公开答复格式更加符合法律文书要求,内容更加规范严谨。制定印发《天津市国资委处室承办依申请信息公开工作表》,分解工作责任,保证了受理、承办、答复每个环节任务清晰、责任明确。
 
  江苏国资委逐步完善了《江苏省国资委信息公开考核办法》和《江苏省国资委信息公开发布协调制度》等信息审核、发布、评议、考核等一系列配套制度,为信息公开工作提供了制度保障。注重规范依申请公开信息答复流程,细化依申请公开信息答复流程,编制委机关处理信息公开申请流程图,依法、妥善、及时地做好依申请公开答复工作。
 
  宁夏国资委将信息公开工作列入机关处(室)年度效能考核,实行目标责任制管理,明确任务,落实责任,加强督查,做到了领导力度、目标责任、考核监督“三到位”,确保了国资信息公开工作正常有序开展。
 
  内蒙古国资委完善信息公开监督保障机制。严格落实信息公开年度报告制度,建立健全社会评议、年度考核和责任追究制度。
 
  广西国资委根据自治区实际,修订了《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施办法》和《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开类别目录》,并在网站上更新政府信息公开目录、公开指南等。
 
  云南国资委严格按照“谁负责谁审核,谁审核谁负责”的原则,将信息公开每项工作、每个环节的责任明确到具体的处室和责任人头上,并与单位、个人年度考核成绩挂钩。
 
  甘肃国资委印发《关于进一步做好机关信息公开工作的通知》,进一步规范国资监管信息公开工作。在主动公开方面,进一步优化了内部流程,明确了各处室工作分工,使得国资监管信息更加及时、准确地公开。在依申请公开方面,全面梳理、规范了答复范围、内容及程序,建立了内部沟通协同机制,使依申请公开答复工作更加规范严谨。
 
  西藏国资委成立了信息公开工作领导小组及办公室,明确了专人负责政府网站信息公开日常工作;完善了《西藏自治区国资委信息公开制度》、《信息公开保密审查制度》、《信息发布审核登记制度》等工作制度,进一步明确了主动公开和申请公开信息的范围、形式和程序,不断完善信息公开监督保障机制。
 
  新疆国资委对信息上网公布的程序作了进一步规范,制定印发了《自治区国资委网站“主任信箱”应用管理暂行规定》。同时,以机关绩效管理和绩效考核工作为抓手,将信息公开纳入效能考评工作,有效促进信息公开工作的开展。
 
  山西国资委在建设中的OA系统中设置了信息公开功能,从文件的起草开始,由处室明确公文的信息公开属性和依申请公开、不公开的理由,由办公室审核后,在制发的公文上,明确标注“此文件公开发布”、“此文件依申请公开”和“此文件不公开”等附注内容。
 
  二、探索开展国资监管企业信息公开工作
 
  上海国资委参照上市公司信息披露管理办法,借鉴国内外企业信息披露的发展轨迹和经验,研究探索上海市国资委监管企业向投资人和社会公众进行信息披露的制度体系,初步形成“上海市国资委监管企业借鉴上市公司信息披露规范研究”专题报告。同时,推进城投公司开展水务成本信息公开,鼓励其他与民生相关的企业配合行业主管单位,公开相关服务类信息。
 
  海南国资委在完善本单位的信息公开制度建设的同时,要求省属企业制定相应的配套制度,细化配套措施,形成了覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的国资监管信息公开制度体系,实现了委机关和监管企业信息公开各项制度的无缝隙链接。国资委系统18家省属企业公开主体均明确了领导机构、分管领导、主管部门和工作机构,形成机关与企业信息公开组织管理体系。
 
  吉林国资委加强省属国有企业信息公开工作的研究探索,在公开内容、形式、保密审查等方面加强引导,保障企业信息公开的有效开展。在公开的内容上,企业更加注意从“粗放公开”向“精细公开”转变。逐步公开办事的依据和程序,方便职工群众办事;公开办事的结果,显示公平、公正;公开重大事项的决策,便于职工群众参与讨论、献计献策。
 
  江西国资委指导出资监管企业公开在自主创新、结构调整、节能减排和环境保护等方面的落实措施及执行情况。特别是“财政资金”、“政府集中采购”、“人事及招考信息”、“规划计划”、“统计信息”、“工程建设领域项目信息和信用信息”、“招商服务信息”等社会关注度高的信息。
 
  辽宁国资委积极开展国有企业信息公开工作,重点对省属国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核等信息公开的披露对象、信息公开的内容、信息公开的时间和方式进行研究。二是为推动省属企业财务相关信息公开,8月底前,全面建设完成省国资委专网,开发完成省国资委系统财务快报系统、预决算系统、业绩考核系统,及时全面掌握省属企业财务指标、整体运行情况等信息。三是搭建了省国资委门户集群系统,与省属企业门户网站实现信息共享,在省国资委门户网站开设国企信息联报栏目,将国企信息集中统一发布。四是积极推动省属国有企业门户网站,微博微信等信息公开平台建设。采取逐个企业研究推动的方式,逐步实现国有企业可公开信息全部公开。
 
  三、不断丰富完善信息公开的内容和方式
 
  上海国资委围绕贯彻落实十八届三中全会精神,加大重点工作公开力度。一是公开上海市国资国企改革最新文件。在门户网站公开《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》等。二是公开上海市国资委转变政府职能,简化、优化、下放审批事项的相关文件。对外公开《上海市国资委管好资本服务企业履职清单》、《上海市国资委第一批下放审批事项目录》等文件,简政放权的同时,进一步优化现有审批工作。三是继续强化国资监管信息公开。公开国有资产统计数据、国资布局调整情况、企业改革重组等信息。公开本市地方国有企业度总体运行情况、市国资委管理企业总体经营情况以及各委管企业年度主要财务指标。
 
  湖南国资委结合规范权力运行制度建设工作,进一步强化了办事程序公开,组织对各处室的各项工作业务流程、办理期限、所需资料等,作了进一步的明细完善,并在门户网站予以公开。采取定期督办和专项督办相结合的方式,将督查通报电子化,分别通过内外网在一定范围内公布督办结果,进一步强化了督查、督办对工作的促进作用。充分利用新闻发言人平台,及时主动准确发布社会和公众关注的热点信息、权威信息,发挥主流声音的引导作用。2013年,分别举办了“国企改革发展及国资监管新闻发布会”、“投资湖南新闻发布会”和“媒体通气会”;组织举办了“湖南国有企业专题推介新闻发布会”等,对国有企业改革发展及国资监管的相关情况进行通报。
 
  贵州国资委着力推动信息公开工作不断深化。一是做好热点、难点的信息公开。对省国资委下发的文件、通知及重要动态,及时在网站进行公开,便于各监管企业查阅。2014年,启动国资监管企业产权制度改革三年行动计划,及时对产权制度改革相关政策及解读及时进行发布,对市场行情变化等敏感性、前沿性信息及时公开,正确引导舆请,防止误读误解,为监管企业决策提供参考。二是做好规范性文件发布。定期对规范性文件进行梳理,及时对规范性文件的废、改、立情况进行公布,便于公众及时知晓、查阅。三是推进财政预算决算、“三公”经费信息公开。定期对预算收支、“三公”经费、项目支出安排等“三公”经费信息情况进行了公开,自觉接受社会各界监督。
 
  云南国资委在运用内部资源上,设置新闻发布会、听证会、服务热线和公示栏、委领导接待日等信息公开交流平台;在整合社会资源上,充分借助各类报刊、广播、电视等媒体的舆论引导功能,及时宣传信息公开政策规定,公布各类政务信息;在发挥新媒体作用上,开设省国资委信息公开网站,与各大门户网站建立协调运作机制,积极拓展信息公开渠道,形成从内到外、全方位覆盖的信息公开平台。
 
  陕西国资委进一步扩大信息公开范围和领域,增加项目建设和国有企业财务信息公开工作。
 
  宁夏国资委对涉及职工切身利益的事项及时进行公开,特别在企业改制破产过程中,严格按照程序,职工安置方案、劳动补偿等在厂区显眼位置公示,接受职工的监督;资产处置严格按照规定在新闻媒体上发布公告,全部进场交易,有效防范了国有资产流失。
 
  山东国资委利用官方微博快速、及时、权威、互动的特点,占领信息时代网上舆论引导主导权。微博以讲述国企故事、传递国企资讯为宗旨,共设置“山东新国企”、“国企资讯”、“身边榜样”等栏目,目前,已经发布信息百余条,日拥有粉丝3.5万人,受到社会广泛关注和好评。加强国资委和重点国有企业舆情监测系统建设,充分利用专业力量,把握信息时代媒体传播规律和特点,加大舆情信息监测、分析、研判力度,超前预判,对可能引发的舆论热点问题及时启动应急预案,协调各方力量做好应对化解工作。在国资委门户网站公开所属23户省管企业年度发展报告,内容涉及企业营业收入变动情况、年度投资状况、资产负债状况、所有者权益变动状况、内部控制变动情况、员工收入状况、重点工作进展等内容。
 
  四、加强门户网站建设,确保信息及时公开
 
  海南国资委对委机关信息公开专栏进行升级改版,重新规划整理了组配分类栏目,完善了信息公开专栏功能,新增了索引规范、统计监测管理、自动生成可打印纸质目录和在线依申请公开等服务功能,将有条件企业子网站纳入国资委信息公开门户网站群统一管理。
 
  安徽国资委定制开发省国资委门户网站手机应用“安徽国资”,继续加大在线服务力度,促进政务公开水平提升。开通“安徽国资”政务微信,定期公开有关信息,宣传安徽省国资监管工作和国企改革发展,加强与社会公众互动交流。
 
  四川国资委多次对门户网站改版和调整,开设“政府信息公开”、“‘三公’及部门预算”专栏,利用“在线调查”、“在线访谈”等栏目,强化公众参与,针对社会公众所关注的国资国企改革热点问题进行专题研究,形成专题报告供省政府分管省领导以及委领导决策参考。
 
  广东进一步完善门户网站信息公开公众参与渠道,优化问政平台、信访意见、网上调查等公众参与渠道的流程设置,增强公众有序参与问政的力度;及时、准确地做好政务信息发布和政府、企业的社会责任宣传工作;以满足公众知情权为目标,不断健全完善问政平台、信访意见、监督电话和网上公众调查等栏目的有效运作机制,畅通民意渠道,便于人民群众对国资委职能和省属企业的运营情况的全面了解。
 
  内蒙古国资委建设完成了新版对外门户网站,新版门户网站突出了政府信息公开、网上办事服务和公众参与三大功能,使得栏目更全面,内容更丰富,信息发布更及时。
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